國務院第八次大督查：名為農業開發實則非法采砂?批準90畝超挖1000多畝

　　國務院第八次大督查第十六督查組日前赴寧夏青銅峽市峽口鎮暗訪非法采砂時，發現有企業以農業開發名義行采砂之實，大面積非法采砂。編者按：為推動黨中央、國務院重大決策部署落到實處，確保“十四五”開好局起好步，國務院于2021年8月下旬至9月上旬組織開展第八次大督查，對對北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、安徽、江西、山東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、寧夏等16個省(區、市)進行實地督查。在此期間，發現了應急管理部門涉嫌搞壟斷、中小企業園周邊違規設置限高桿影響物流運輸、申領計劃生育獎勵扶助流程煩瑣等一系列問題，而非法采砂恰好也是關注點之一。

　　數千畝的土地布滿大坑小坑，被挖得“遍體鱗傷”面目全非。采砂場周邊的路上，拉砂大貨車絡繹不絕，塵土飛揚。

　　這是國務院第八次大督查第十六督查組日前赴寧夏青銅峽市峽口鎮暗訪非法采砂時看到的一幕。

　　群眾反映，2017年以來，寧夏鴻裕農業開發有限公司在青銅峽市以農業開發名義行采砂之實，大面積非法采砂。

　　超出采礦權范圍挖1000余畝

　　寧夏鴻裕農業開發有限公司開發的地方，原本是數千畝國有荒山地。督查組用無人機航拍發現，整個區域被挖了10余個巨型砂坑，小的直徑30米左右，大的170余米。

　　督查組測量，其中一個采砂坑約175米長、100米寬、10米深。按照含砂量60%測算，估算砂石量10萬立方米。青銅峽一位知情人士介紹，當地建筑用砂市場價每立方米約80元，僅此一個采砂坑砂石價值超過800萬元。

　　鴻裕公司為何能在此挖砂?

　　督查組調查發現，2016年8月，經青銅峽市政府常務會議決定，同意將青銅峽市峽口鎮約3850畝國有荒山地，轉讓給鴻裕公司用于農業開發。2017年3月，鴻裕公司競得青銅峽市峽口鎮草臺子5號建筑用砂礦采礦權;同年5月，獲批采礦許可證，證載礦區面積0.06平方公里(90畝)，生產規模9.24萬立方米/年。

　　本來是要農業開發，獲批的采礦權也僅僅是90畝，鴻裕公司實際采挖的面積達到了多少?

　　督查組根據2021年7月和2017年9月兩期衛星遙感影像，以及青銅峽市第三次全國國土調查成果中的“采礦用地”圖斑進行比對，初步判斷鴻裕公司的實際開采面積比采礦權范圍內面積超出了1000余畝。

　　威脅5條輸電線路安全運行

　　督查組調查發現，鴻裕公司大面積非法越界采砂，不僅破壞國家礦藏資源、損害生態環境，還給采砂場區內的5條輸電線路安全運行帶來隱患。

　　根據電力設施保護條例相關規定，220千伏、330千伏電力線路保護區的距離為15米。該采砂場區域內的輸電線路分別為330千伏大侯I線、330千伏黃侯III線、220千伏青利線、220千伏青坡線、110千伏韓余線，共有桿(塔)15基。

　　采砂場內高壓線桿(塔)基被挖成一座座“孤島”

　　督查發現，受采砂作業影響，桿(塔)基被挖成一座座“孤島”，側開采深度目測約3米到10米不等。督查組隨機測量其中一個塔基，發現側塔基至開采邊坡實測距離僅10.2米。

　　國網吳忠供電公司表示，早在2017年4月已與鴻裕公司簽訂《保證線路安全運行協議書》，并多次會同青銅峽市峽口鎮政府到該采砂場區域現場協調，責令采砂場禁止在線路保護區內挖砂取土，對已威脅線路安全運行的區域進行回填。

　　國網吳忠供電公司輸電運檢中心主任表示，當地土質多為砂土結構，桿(塔)基被挖成“孤島”，一旦遭遇極端惡劣天氣，容易坍塌，影響輸電安全。輸電線路通道環境不斷變化，給線路安全運行帶來較大隱患。但由于沒有執法權，電力部門協調處置困難較大。

　　當地是如何監管的?

　　鴻裕公司長期非法越界開采如此嚴重，當地是如何監管的?

　　督查組調查發現，青銅峽市原國土資源局和自然資源局先后向該公司下達《停止界外開采告知書》和《責令限期整改通知書》。然而，相關禁令并未得到執行，時至督查組現場督查，越界開采行為依然沒有停止，致使非法開采面積越來越大。

　　經督促，青銅峽市政府成立整改工作領導小組，對鴻裕公司非法盜采等問題進行全面調查核實和依法處理。同時，對全市采礦企業私挖盜采等違法問題進行全面排查，切實解決礦產資源領域突出問題。